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諸暨市應急管理局關于印發2022年安全生產監督檢查計劃的通知
發布日期:2022-02-10 08:48 瀏覽次數:

為依法履行安全生產監管職責,科學規范開展安全生產監督檢查工作,根據《安全生產法》《浙江省安全生產條例》和原國家安全監管總局《關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監總政法〔2017〕150號)等規定,結合我市安全生產工作實際,特制定諸暨市應急管理局2022年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十九屆六中全會精神,落實總體國家安全觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷強化“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全管理理念,扎實推進危險化學品、礦山等重點領域安全整治。堅持人民至上、生命至上的思想,強化安全生產紅線意識和底線思維,完善健全安全生產責任制和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系,加強監管執法和安全服務,堅決遏制較大以上生產安全事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全。

(二)工作目標。進一步提升全社會安全生產意識,提高安全生產風險防范管理水平,有效防范和遏制較大以上生產安全事故。切實增強憂患意識和底線思維,以嚴而再嚴的要求、實而再實的舉措、細而再細的作風抓好安全生產各項工作。通過強化安全生產執法檢查、行政許可、專項整治等行政執法管理手段,有力促進全市非煤礦山、危險化學品(生產)、煙花爆竹(批發)、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點監管行業領域生產經營單位的安全生產主體責任進一步落實,同時,通過開展雙隨機檢查,進一步加強對小微企業的監管力度,實現安全生產執法程序化、制度化、常態化。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

目前,諸暨市應急管理局在編人員40人,行政執法在編在崗人員30人(不含6名全額事業編人員、3名外借人員、1名工勤人員),按照安監總政法〔2017〕150號文件要求,總法定工作日是指國家規定的法定工作日和本部門行政執法人員總數的乘積,納入計算行政執法人員數量的比例為不得低于在冊人數的80%,擬將24人(30*80%=24)納入計算數。

(一)總法定工作日

總法定工作日=法定工作日×本機關行政執法人員數。

本機關總法定工作日:2022年國家規定的法定工作日為248天(全年總天數365天-法定公休日106天-法定節假日11天=248天)。因此,2022年總法定工作日為5952天(24人×248天=5952天)。

(二)其他執法工作日

其他執法工作日包括下列工作預計所占用的工作日:開展安全生產綜合監管;實施行政許可;組織生產安全事故調查和處理;調查核實安全生產投訴舉報;參加有關部門聯合執法;辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案;開展對中介服務機構的監督檢查;開展應急管理宣傳教育培訓;辦理行政復議、行政應訴;完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務;“三定方案”確定的其他執法工作等,按前3年本機關平均數測算約160天/人×24人,共3840個工作日。

(三)非執法工作日測算

非執法工作日包括下列工作和事項預計所占用的工作日:機關值班;學習、培訓、考核、會議;檢查指導下級應急管理部門工作;參加黨群活動;病假、事假;法定年休假、探親假、婚(喪)假等,按本機關前3年平均數測算約為70天/人×24人,共1680個工作日。

(四)監督檢查工作日測算

監督檢查工作日是指應急管理部門對生產經營單位開展監督檢查的工作日,其數額為總法定工作日減去其他執法工作日、非執法工作日所剩余的工作日。2022年監督檢查工作日為432天(總法定工作日5952天-其他執法工作日3840天-非執法工作日1680天=432天)。

三、執法檢查方式

(一)日常檢查:對生產經營單位開展安全生產綜合性檢查,由各科、室、隊按計劃自行實施。

(二)專項檢查:為解決階段性安全生產問題,在一定時間內針對特定行業領域開展專項檢查。專項檢查包括國慶、春節前安全生產大檢查等,由綜合協調科牽頭,相關科室配合。

(三)雙隨機檢查:安全生產監督檢查“雙隨機”,是指應急管理部門在執法檢查時隨機抽取檢查對象,隨機抽取檢查人員,及時公開檢查對象,公開執法檢查結果,由行政執法隊牽頭,相關科室配合。

四、執法檢查內容

(一)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;

(二)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程的情況;

(三)從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;

(四)按照國家規定提取和使用安全生產費用以及其他安全生產投入的情況;

(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患的情況;

(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的情況;

(七)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;

(八)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;

(九)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況; 

(十)對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;

(十一)在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;

(十二)對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;

(十三)依法應當監督檢查的其他情況。

五、轄區內重點行業、領域及生產經營單位的監督檢查安排

全局負責監督檢查科室2個,分別是:企業安全監管科、應急管理行政執法隊。非直接監管科室6個:辦公室、科技法規科、應急救援科、火災防治科、防汛減災科、綜合協調科、應急管理保障服務中心。具體監督檢查計劃為:

1、企業監管科負責重點檢查單位范圍:金屬非金屬露天礦山4家,地下礦山10家,危化生產企業3家,重大危險源3家(其中1家為危化生產企業),煙花爆竹批發企業2家,印染企業3家,釀酒企業2家,噴涂企業4家,涉爆粉塵企業4家,鋼鐵企業1家,高溫熔融企業3家(每家1個工作日,每次2人,每年不少于2次,計160個現場執法工作日,名單詳見附件)。

2、企業監管科負責一般檢查單位范圍:尾礦庫2家,危化品倉儲經營企業6家(每家1個工作日,每次2人,每年不少于1次,計16個現場執法工作日);抽查加油站10家次,煙花爆竹零售點20家次,危險化學品票據經營單位20家次(每家0.5個工作日,每次2人,計50個現場執法工作日),全年共計66個現場執法工作日。

3、行政執法隊負責全年“雙隨機”抽查規上企業30家次(每家1個工作日,每次2人),小微企業50家次(每家1個工作日,每次2人),共計160個現場執法工作日。

4、全年開展全員雙隨機執法1次(抽查企業23家,每家1個工作日,每次2人),共計46個現場執法工作日。

全年共安排160+66+160+46=432個現場執法工作日。

六、保障措施與要求

(一)提高認識,加強組織領導。依法開展安全生產執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規,落實安全生產工作重大決策和部署,加強安全生產監管工作的有效舉措。局相關科室、隊要結合年度執法計劃,編制月度檢查方案。

(二)規范執法行為,提高執法質量。加強執法人員培訓和管理,熟練掌握相關法律、法規和標準,使執法人員執法效率和水平得到不斷提升,應用法律條款和技術標準準確、程序合法、文書填寫規范、行政處罰自由裁量權使用得當,力爭無錯案、無復議、無敗訴。對執法行為嚴重違規、嚴重不作為或失職瀆職的,按照有關規定問責追責。

(三)聯合執法,提升執法效率。各科室、隊之間要加強溝通協調,涉及同一家企業的執法檢查,盡可能合并檢查,控制涉企檢查頻率,節約執法資源,提高執法效率,形成執法合力。

(四)強化保障,嚴格落實執法計劃。要充分做好執法計劃實施的各項準備工作,保證年度執法計劃落到實處。積極主動協調,妥善處理好日常工作事項,不能以人員、裝備、時間不足為由而影響執法計劃的實施,確保執法計劃的嚴肅性。


信息來源:市應急管理局
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