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索引號: 001008006002001/2022-128765 主題分類: 公安、安全、司法/司法
發布機構: 市政府辦公室 成文日期: 2022-01-13
文號: 諸政辦發〔2022〕3號 文件登記號: DZJD01-2022-0002
有效性: 有效

諸暨市人民政府辦公室關于印發扶持律師業發展的若干政策意見的通知

發布時間:2022-01-17 09:10 瀏覽次數: 信息來源:市政府辦公室 政策解讀

各鎮鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

《關于扶持律師業發展的若干政策意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

諸暨市人民政府辦公室

2022年1月13日

(此件公開發布)

關于扶持律師業發展的若干政策意見

為扎實推進“名所名品名律師”培育工程,積極引導律師事務所做大做強、做專做精,切實提升律師行業規模化、專業化、品牌化水平,促進我市律師行業健康持續發展,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳<關于深化律師制度改革的意見>的通知》(中辦發〔2016〕21號)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳<關于深化律師制度改革的實施意見>的通知》(浙委辦發〔2018〕14號)、省司法廳《關于在全省律師行業實施“名所名品名律師”培育工程的意見》(浙司〔2016〕45號)、《紹興市人民政府辦公室關于印發扶持律師業發展的若干政策意見的通知》(紹政辦發〔2018〕56號)精神,結合我市實際,現就扶持律師業發展提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨建為引領,以增強律師服務經濟社會發展功能為核心,以法律服務品牌化為導向,以律師業務專業化為目標,以保障律師執業權利為重點,加大律師業發展政策扶持力度,大力服務經濟社會發展,積極回應人民群眾日益增長的法律服務需求,發揮律師人才在法治建設中的示范帶頭作用,為打造最佳營商環境提供法治保障,為“法治諸暨”“平安諸暨”作出貢獻。

二、總體目標

力爭通過5年時間,進一步完善律師隊伍建設機制,改善律師人才環境,努力打造區域法律服務新高地,推動律師業高質量發展。扶持綜合性品牌規模律師事務所(以下簡稱“律所”)和在專業領域具備核心競爭力的律所,形成結構科學合理、專業門類齊全、執業規范有序、服務優質高效、保障充分有力的律師行業發展格局。

——黨建成效培育目標:推出黨建示范品牌,深化“一律所一品牌”創建,開展黨建示范品牌培育。中小律所黨建工作規范化率90%以上,無黨員的律所黨建工作有效指導率100%,全市自行發展青年黨員律師人數增長1倍以上。

——律師隊伍優化目標:到2025年,全市律師總人數(包括公職律師、公司律師、法律援助律師)達到580名,每萬人律師比例5.2以上;引進碩士研究生5人以上,985、211 大學全日制法學類專業畢業生10名以上;培養名律師10名以上,其中:創新能力卓越、引領作用突出的領軍型律師 4-5名,在紹興市律師行業處于領先地位、具有重要影響的骨干型律師8-10名。

——品牌律所培育目標:到2025年,全市擁有建筑房地產、破產重整、公司法務、金融證券、刑事辯護等重點領域的專業特色強所5-10家;培育有30—50名執業律師的律所3-5家;培育綜合性品牌規模律所3家以上。

——行政應訴人才培育目標:到2025年,全市擅長行政復議和行政應訴、規范性文件合法性審查等工作的行政訴訟領域專業律師人才30名以上。

三、主要措施

(一)加大財政扶持力度

1.做強做大律所。以律所2021年專職執業律師人數(以下簡稱律師人數)和業務收入為基礎,從2022年起,對首次達到律師人數20名以上且業務收入1200萬元以上的律所,當年一次性獎勵10萬元;對首次達到律師人數30名以上,且業務收入3000萬元以上的律所,當年一次性獎勵20萬元;對首次達到律師人數40名以上,且業務收入4000萬元以上的律所,當年一次性獎勵50萬元;對首次達到律師人數50名以上,業務收入5000萬元以上的律所,當年一次性獎勵100萬元。(按照從高不重復獎勵的原則執行。)

2.培育品牌律所。對2021年以來獲得“全國優秀律師事務所”等國家級稱號,“浙江省著名律師事務所”等省級稱號,“紹興市著名律師事務所”等市級稱號的律所,分別給予 30萬元、10萬元和3萬元的獎勵。諸暨市司法局和紹興市律師協會諸暨分會要積極開展各類優秀律師事務所、優秀律師的評選活動,充分發揮先進典型對全行業的示范和帶動作用,形成品牌效應。

(二)加大人才培養引進力度

3.加強律師培養。全面實施律師業領軍人才和青年人才培育行動計劃,對晉升為一級、二級律師專業技術職稱的,分別給予一次性1萬元、0.5萬元的獎勵。

4.加強人才引進。對引進符合諸暨市相關人才政策條件的律師,可享受《中共諸暨市委諸暨市人民政府〈關于加快推進人才強市工作的若干政策意見〉》(市委〔2018〕31號)及有關人才政策。

(三)加強律師培訓教育

5.加強青年律師培養教育。加強青年律師隊伍黨建工作,每年制定黨員發展計劃,吸引優秀的青年律師向黨組織靠攏。同時加強對全市青年律師業務水平和專業素養,每年安排一定經費用于對青年律師的培養及律師的繼續教育工作。

6.加強律師協會諸暨分會建設。加強對我市律師事務所和律師隊伍的行業管理,積極發揮律師協會諸暨分會職能作用,每年落實律師協會諸暨分會經費30萬元,開展“百名律師進園區”“百所聯百會”等系列活動,開展講座、論壇、研討會等各種形式的業務培訓,提高律師綜合水平。

(四)完善政府購買服務

7.落實公共法律服務主體責任。按照“誰使用誰購買”原則,通過政府購買服務方式,充分發揮市律師協會諸暨分會、諸暨各律所的作用,推進全市公共法律服務事業發展。

8.完善政府購買法律服務項目。律師擔任黨政機關、人民團體和村(社區)法律顧問、辦理法律援助案件、參與信訪接待和處理、參與調解及法律援助律師駐公檢法值班、駐公共法律服務中心(站)值班等事項,統籌列入政府購買服務項目。(具體辦法由市司法局會同市財政局制定)

(五)充分發揮公職律師作用

9.加強公職律師隊伍建設。全面實施公職律師制度,主要執法部門公職律師配置率達到100%。鼓勵符合條件的黨政機關工作人員參加國家統一法律職業資格考試,并為報考人員提供必要的考前復習時間,支持具有律師資格或法律職業資格的黨政機關工作人員申報公職律師,相關費用報銷事項按干部教育培訓文件執行。公職律師所在單位要建立健全公職律師年度考核制度,對本單位的公職律師出具考核鑒定意見。公職律師所在單位對公職律師的執業活動應給予支持、幫助和鼓勵,提供必要的經費保障。探索將公職律師與法律顧問等工作相結合,更大限度地發揮公職律師的作用。

(六)保障律師執業權利

10.加強律師權利保障。嚴格落實關于依法保障律師調查取證權等相關文件,保障《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的律師會見權。建立健全保障律師執業權利聯席會議制度,切實幫助解決律師執業中的困難和問題。

11.優化律師執業環境。加強對律師工作的宣傳,進一步提高人民群眾對律師工作的知曉率。依法查處、打擊各種違法執業活動,凈化法律服務市場,營造良好的律師執業環境。

(七)其他

本意見涉及的扶持政策與我市其他同類政策交叉重疊的,按照從高不重復的原則執行,不溯及既往;其他不涉及與本政策交叉重疊的現有政策可疊加執行。市財政局和市司法局對各項獎勵資金要制定相應的工作細則,定期評查資金的使用效益,切實加強對專項資金的監督管理。

本意見自2022年2月15日起實施。

【全文下載】3 關于印發扶持律師業發展的若干政策意見的通知.pdf

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