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諸暨市應急管理局 關于印發2020年度安全生產 監督檢查計劃的通知
發布日期:2020-03-30 10:26 瀏覽次數:

為依法履行安全生產監管職責,科學規范開展安全生產監督檢查工作,根據《安全生產法》《浙江省安全生產條例》和原國家安全監管總局《關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監總政法〔2017〕150號)等規定,結合我市安全生產工作實際,特制定2020年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。深入貫徹習近平總書記11月29日下午在中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習中的重要講話,健全風險防范化解機制,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前,全力做好安全生產工作確保社會和諧穩定。牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,以防范和遏制重特大事故為重點,把預防作為安全生產核心工作來抓緊抓細抓實,加快推進標準化建設,積極開展較大危險因素辨識管控,著力開展重點行業和重點區域安全專項整治行動和隱患清零行動,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,統籌推進安全生產領域改革發展,切實提升安全水平。為我市高水平全面建成小康社會、高水平推進社會現代化建設提供堅實的安全生產保障。

(二)工作目標。切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,把“三服務”的活動貫穿全年工作的始終,對照“穩企業、增動能、保平安”的工作要求,加強對企業的安全生產監管力度。在工礦商貿行業領域推行應急管理、安全生產、消防安全一體化監督檢查。通過強化安全生產執法檢查、行政許可、專項整治等行政執法管理手段,有力促進全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、三場所兩企業等重點監管行業領域生產經營單位的安全生產主體責任進一步落實,同時,通過開展雙隨機檢查,進一步加強對小微企業的監察力度,實現安全生產執法程序化、制度化、常態化。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

目前,諸暨市應急管理局在編人員41人,行政執法在編在崗人員30人(不含5名全額事業編人員、3名外借人員、1名工勤人員、2名未取得執法證人員),按照安監總政法〔2017〕150號文件要求,總法定工作日是指國家規定的法定工作日和本部門行政執法人員總數的乘積,納入計算行政執法人員數量的比例為不得低于在冊人數的80%,擬將24人(30*80%=24)納入計算數。

(一)總法定工作日。

總法定工作日=法定工作日×本機關行政執法人員數。

本機關總法定工作日:2020年國家規定的法定工作日為251天(全年總天數366天-法定公休日104天-法定節假日11天=251天)。因此,2020年總法定工作日為6024天(24人×251天=6024天)。

(二)其他執法工作日。

其他執法工作日包括下列工作預計所占用的工作日:開展安全生產綜合監管;實施行政許可;組織生產安全事故調查和處理;調查核實安全生產投訴舉報;參加有關部門聯合執法;辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案;開展對中介服務機構的監督檢查;開展應急管理宣傳教育培訓;辦理行政復議、行政應訴;完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務;“三定方案”確定的其他執法工作等,按前3年本機關平均數測算約158天/人×24人,共3792個工作日。

(三)非執法工作日測算

非執法工作日包括下列工作和事項預計所占用的工作日:機關值班;學習、培訓、考核、會議;檢查指導下級應急管理部門工作;參加黨群活動;病假、事假;法定年休假、探親假、婚(喪)假等,按本機關前3年平均數測算約為60天/人×24人,共1440個工作日。

(四)監督檢查工作日測算

監督檢查工作日是指應急管理部門對生產經營單位開展監督檢查的工作日,其數額為總法定工作日減去其他執法工作日、非執法工作日所剩余的工作日。2020年監督檢查工作日為792天。(總法定工作日6024天-其他執法工作日3792天-非執法工作日1440天=792天)

三、執法檢查方式

(一)日常檢查:對生產經營單位安全生產綜合性全面檢查,由各科、室、隊按計劃自行實施。

(二)專項檢查:為解決階段性突出安全問題,在一定時間內針對安全生產管理專項工作情況開展專項執法檢查。專項檢查包括國慶、春節前安全生產大檢查等,由綜合協調科牽頭,相關科室配合。

(三)雙隨機、兩公開檢查:安全生產監督檢查“雙隨機”,是指應急部門在執法檢查時隨機抽取檢查對象和檢查事項,隨機抽取檢查人員,及時公開檢查對象,公開執法檢查結果。

四、執法檢查內容

(一)依法取得有關安全生產行政許可的情況;

(二)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;

(三)按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;

(四)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;

(五)從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;

(六)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;

(七)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;

(八)對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;

(九)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;

(十)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;

(十一)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;

(十二)在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;

(十三)對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;

(十四)組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;

(十五)制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;

(十六)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;

(十七)按照規定報告生產安全事故的情況;

(十八)依法應當監督檢查的其他情況。

五、轄區內重點行業、領域及生產經營單位的監督檢查安排

全局負責監督檢查科室3個,分別是:綜合協調科、企業安全監管科、安全生產監察大隊。非直接監管處室5個:辦公室、科技法規科、應急救援科、火災防治科、防汛減災科。具體監督檢查計劃為:

1、綜合協調科負責重點檢查省、市、縣三級掛牌督辦單位20家(每家1個工作日,每次2人,每年每家不少于1次),共計40個現場執法工作日。

2、企業監管科負責重點檢查地下礦山持證7家(其中兩家在建),重大危險源3家,煙花爆竹批發企業2家(每家1個工作日,每次2人,每年不少于4次,計96個現場執法工作日);重點檢查金屬冶煉企業(5家),噴涂企業(10家),液氨制冷企業(3家),印染企業(6家),釀酒企業(4家),涉爆粉塵企業(10家),鋼鐵企業(1家),(每家1個工作日,每次2人,每年不少于2次,計156個現場檢查工作日);一般檢查金屬非金屬露天礦山3家、尾礦庫2家,危化生產企業4家,有倉儲經營企業4家(每家1個工作日,每次2人,每年不少于2次,計52個現場執法工作日);抽查加油站20家次,煙花爆竹零售點30家次,危險化學品經營單位40家次、(每家0.5個工作日,每次2人,計90個現場執法工作日),全年共計個現場執法工作394日。

3、安全生產監察大隊負責全年“雙隨機”抽查規上企業30家次(每家1個工作日,每次3人),小微企業70家次(每家1個工作日,每次3人),共計300個現場執法工作日。

4、全年開展全員雙隨機執法1次(每次抽查企業30家,每家1個工作日,每次2人),共計60個現場執法工作日。

全年共安排40+394+300+60=794個現場執法工作日。

六、保障措施與要求

(一)提高認識,加強組織領導。依法開展安全生產執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規,落實安全生產工作重大決策和部署,加強安全生產監管工作的有效舉措。局相關科室、隊要結合年度執法計劃,編制月度檢查方案。

(二)規范執法行為,提高執法質量。加強執法人員培訓和管理,熟練掌握相關法律、法規和標準,使執法人員執法效率和水平得到不斷提升,應用法律條款和技術標準準確、程序合法、文書填寫規范、行政處罰自由裁量權使用得當,力爭無錯案、無復議、無敗訴。對執法行為嚴重違規、嚴重不作為或失職瀆職的,按照有關規定問責追責。

(三)聯合執法,提升執法效率。各科室、隊之間要加強溝通協調,涉及同一家企業的執法檢查,盡可能合并檢查,控制涉企檢查頻率,節約執法資源,提高執法效率,形成執法合力。同時,每月底前要將當月執法情況匯總表及下月執法計劃表報監察大隊匯總。

(四)強化保障,嚴格落實執法計劃。要充分做好執法計劃實施的各項準備工作,保證年度執法計劃落到實處。積極主動協調,事先安排好執法車輛,妥善處理好日常工作事項,不能以人員、裝備、時間不足為由而影響執法計劃的實施,確保執法計劃的嚴肅性。


信息來源:市應急管理局
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